• 南京人胃口有多大?大数据告诉你 2019-09-16
  • 对话国家体育总局副局长高志丹 2019-09-16
  • 共同描绘历史新阶段的发展蓝图 2019-09-04
  • 过年前后的全家福对比  看完让人落泪 2019-09-04
  • 子承父愿!“金杯爷爷”去世 两个儿子手捧金杯替他看世界杯 2019-08-15
  • 大张伟谈及已故德国门将言语不当引众怒 发文致歉 2019-08-08
  • 特朗普基金会涉非法行为遭起诉 特朗普称“不会妥协” 2019-08-08
  • 5G标准出炉!与4G有啥不一样? 或1秒内下载1G电影 2019-08-06
  • 内政部长威胁“单飞”,联盟党闹分裂,默克尔或下台? 2019-07-31
  • 甘肃裕河:“美猴王”下山 2019-07-31
  • 步态加速度能预测情绪变化 2019-07-30
  • 人民日报评论员:共创中华民族伟大复兴的美好未来 2019-07-30
  • 辩证的基础就是在事实的基础上进行的,通过严密的逻辑组织完成辩证的过程,根本不存在强辩, 2019-07-26
  • 【十九大·理论新视野】为什么要“建设现代化经济体系”?   2019-07-21
  • 【理上网来·喜迎十九大】海外知名专家点赞中国五年来辉煌成就 2019-07-21

    富平

    是否转入外网?

    • 取消
    • 确认
    规范环评审批 优化营商环境 ——市环保局在线访谈
    来源:富平县人民政府 嘉宾:渭南市环保局环评科科长 习黎东 发布时间:2018-12-13 09:55 点击量:6031
  • 白小姐一码中特期期谁 www.zqvi.top 访谈标题:规范环评审批 优化营商环境 ——市环保局在线访谈

    嘉宾姓名:渭南市环保局环评科科长 习黎东

    访谈时间:2018年12月13日 09:55

    访谈简介:就提高营商环境及环评改革工作和广大网友在线交流。...

  • 主要内容:

    主持人:

    各位网友大家好,欢迎来到渭南市政府网站在线访谈,我是主持人赵琳。李克强总理指出,营商环境就是竞争力,就是生产力;推动经济发展的着力点要由“抓项目”转向“抓环境”,把“放管服”改革向纵深推进。在本期节目中,我们邀请到市环保局环评科习黎东科长,就提高营商环境及环评改革工作和广大网友在线交流。习科长,您好!欢迎做客渭南市政府网站《在线访谈》。

    嘉宾:

    主持人好,各位网友大家好。

    主持人:

    习科长您是环评科长,那首先请给大家介绍一下到底什么是环境影响评价呢?

    嘉宾:

    环境影响评价简称环评,它是我们国家一项非常重要的环境管理制度。具体是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估,提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施,进行跟踪监测的方法与制度。通俗说就是分析发展中和项目建成投产后可能对环境产生的影响,并提出污染防治对策和措施。依据第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议重新修订《中华人民共和国环境影响评价法》第三条规定,在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域内建设对环境有影响的项目,应当依照本法进行环境影响评价。

    主持人:

    看来这个环评工作对环境?;な瞧鸬椒阑加谖慈坏淖饔?,那如果不办理环评手续会不会受到法律的制裁呢?

    嘉宾:

    是的,大家知道,十八大以后党中央高度重视生态文明建设,环保工作不断得到强化和改进?;菲拦ぷ髯魑繁9ぷ鞯囊桓龇浅V匾姆矫?,也是如此。对于环评违法行为的查处也很严。这在一系列的环保法律法规中都有明确的规定。比如2016年修订的《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条就规定,建设单位未依法报批建设项目环境影响报告书、报告表,或者未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境影响报告书、报告表,擅自开工建设的,由县级以上环境?;ば姓鞴懿棵旁鹆钔V菇ㄉ?,根据违法情节和危害后果,处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的???,并可以责令恢复原状;对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分。这个处罚比修订前更加的严格,更加重。

    主持人:

    您刚才这么一说,我们环评工作就像是自然的一个天然?;て琳?。

    嘉宾:

    对,它其实是一个准入关。

    嘉宾:

    那这个准入关我们现在非常感兴趣,它是如何编制的,内容到底有哪些呢?

    嘉宾:

    国家根据建设项目对环境的影响程度,对建设项目的环境影响评价实行分类管理。建设单位应当按照下列规定组织编制环境影响报告书、环境影响报告表或者填报环境影响登记表:(一)可能造成重大环境影响的,应当编制环境影响报告书,对产生的环境影响进行全面评价;(二)可能造成轻度环境影响的,应当编制环境影响报告表,对产生的环境影响进行分析或者专项评价;(三)对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的,应当填报环境影响登记表。建设项目的环境价分类管理名录,由国务院环境?;ば姓鞴懿棵胖贫ú⒐?。

    根据环评法第二十条规定,环境影响评价文件中的环境影响报告书或者环境影响报告表,应当由具有相应环境影响评价资质的第三方技术机构编制。

    主持人:

    环境影响评价文件编制完成后,具体是由哪一级环保部门来审批的?

    嘉宾:

    建设项目环境影响评价文件实行的是分级审批,生态环境部对环境要素复杂、涉及区域广、需要部里审批的项目,编制出目录并进行公告,目前执行的是原《环境?;げ可笈肪秤跋炱兰畚募慕ㄉ柘钅磕柯迹?015年本)(环境?;げ?015年第17号公告),同样,省市环境?;げ棵乓哺萁ㄉ柘钅康牧⑾畈慵?、行业特点、污染因素等,对审批权限进行了划分,各县(市)区环境?;ぞ指涸鹬惺∈猩笈ㄏ抟酝獾慕ㄉ柘钅炕肪秤跋炱兰畚募?。这个分级也是动态变化的,总的来看按照放管服的要求,下放得多,上收的少。就在前两周,省政府又发出公告,下放了一批行政审批事项。建设单位在完成环境影响评价文件的编制后,报给与之对应的具有审批权的环保部门进行审批。

    主持人:

    恩,那现在我有一个问题啊,你看现在这个环保工作大家越来越重视,营商环境的营造国家也是非常的重视,比如说咱们前段时间国务院办公厅印发了《关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》,将企业开办时间和工程建设项目审批时间压减一半以上,进一步优化营商环境。确定在北京、天津等16个地区开展试点,改革精简房屋建筑、城市基础设施等工程建设项目审批全过程和所有类型审批事项,要求“取消施工合同、建筑节能设计审查备案等事项,将消防、人防等设计并入施工图设计文件审查?;肪秤跋?、节能等评价不再作为项目审批或核准条件,由政府统一组织区域评估”。那这是不是意味着取消环评了?

    嘉宾:

    不是取消,而是环评工作的优化和强化。国务院这一要求对于环评制度改革具有重要指导意义。这项改革试点很有特点。首先是限定试点范围,仅为房屋建筑及城市基础设施类项目,而大家知道,这类建设项目本身环境问题并不是很复杂。二是推动了管理创新,提出由政府统一组织开展区域评估的概念,由各有关部门共同参与前期决策,应该说是更加科学,也更加便利。三是精选试点地区,16个试点地区既有省、直辖市、副省级城市,也有地级市,从地域分布上来讲,东部、中部及西部地区都有,代表性很强。四是考虑法律刚性约束,并未将环评审批进行取消或合并,只是强调环评不再作为项目审批或核准条件。

    主持人:

    国务院将我市列为工程建设项目审批制度改革试点城市,请习科长给大家介绍一下环保部门在这方面的工作情况?

    嘉宾:

    近年来,环保部门准确把握新形势新目标新要求,国家几年前就开始不断探索环评审批制度的改革,完善优化制度建设。在国务院试点工作开展前,生态环境部已经陆续发布一系列管理提质增效、服务优化提升的政策措施,特别是近期通过部令的形式,进一步修改了《建设项目环境影响评价分类管理名录》,对房地产、社会事业与服务业、交通运输等多个领域的建设项目环评进行大幅简化,大量增加了项目登记表备案类别,为基层环保部门充分高效履职提供有力依据,为房屋建筑、城市基础设施项目审批流程优化奠定坚实基础。按照生态环境部要求,各地生态环境部门正积极推进环评制度改革,此次改革试点,又对环评工作提出了更高要求。

    嘉宾:

    一是对改革节奏适应能力提出更高要求。建设项目环评制度正经历由仅关注审批环节的“橄榄形”模式向准入决策重心前移、审批环节提速、事中事后监管强化的“哑铃型”模式转变。面对人员、经费短期难以增加的情况,各级生态环境部门需要适应节奏,紧跟改革步伐,合理调配资源,实现管理全过程的最优配置,确保不出现管理漏洞。

    二是对决策参与程度提出更高要求。将房屋建筑、城市基础设施等工程的环境准入管理提升至区域层面,是对建设项目环评管理模式的创新,是对管理人员整体研究、全面把握、综合统筹能力的检验,是对深入了解各部门职责、摸清吃透项目审批流程水平的测试。需要环保部门高度重视、积极参与、充分沟通,不断提升参与宏观决策的能力。

    嘉宾:

    三是对职责认识深度提出更高要求?;菲乐贫雀母镏饕婕安僮髦葱胁忝?,在法律及机制层面并未弱化,反之通过制度的修改完善不断得到强化,使之成为重大项目决策至关重要的环节。

    四是对影响预判准度提出更高要求。区域研究阶段项目基本信息普遍缺乏,基础资料不足不细,在这一阶段作出准确的环境影响预判,对环评管理人员专业功底和实践经验提出更高要求,需要深入了解各类项目环境影响的规律性、环境问题的重现性,必要时还需要借助外部专家及专业机构力量,方能得到相对准确的结论,以指导实际工作。

    主持人:

    其实这个试点能放在我市也是对我市工作的一种肯定,是机遇的同时我想也带来了一定的挑战吧?

    嘉宾:

    是的,此次试点也为环评制度改革指明了方向。一是为环评制度改革提供外部条件。将环评纳入政府组织的区域评估,体现了国家对于环评制度的充分重视,希望环评继续发挥前端优化、准入把控的作用。此前,生态环境部也做了大量探索性、预见性的工作,如积极推进战略及规划环评、不断简化房地产类项目管理类别等,为各级生态环境部门不断深化环评制度改革提供支撑。

    二是为决策水平提升提供内生动力?;菲拦芾硗稀笆导椤导钡娜鲜豆媛?,随着管理经验的积累,决策能力也必然经历从单个项目到区域、微观到宏观、战术到战略层次的转变。对于房屋建筑、城市基础设施等建设项目,通过总结实践经验,不断提升区域评估层面的决策能力,可以大大简化后续审批管理,这也与环评制度改革方向相一致。

    嘉宾:

    三是为推进规划环评、“三线一单”管理提供依据。区域研究侧重于定项目、定方案、定时序,与规划环评前期介入的时序相匹配,与规划环评定框架、定原则的要求互补,二者的有机结合,是真正实现“多规合一”的有效途径。同时,区域研究阶段正是生态环境部门落实生态?;ず煜?、环境质量底线、资源开发利用上线、准入负面清单的最佳时机,要进一步树立责任意识、担当意识,使“三线一单”不折不扣地得到执行。

    四是为环评回归本位提供有利契机。大家可能知道在之前环评涉及的面可能更广,有时候举个不恰当的比喻,就是吃过界了,关心别的部门该做的事情,现在生态环境部针对这一问题也调整了相关的技术准则,该删减的就删减了。更加关环境问题本身,包括这几年比较热点的邻避效应。邻避效应就是城市建设中必须的一些项目比如说污水处理厂、垃圾处理厂,每个城市都需要,但是放在谁家门口谁都不乐意这个专业来讲就是邻避效应。这个邻避效应也带来的社会风险,拆迁腾退、移民安置、土地房屋权属等方面潜在问题,直接影响建设项目环评审批效率,甚至给项目全过程管理带来隐患,环评回归本位已是大势所趋。通过项目前期区域分析,可提前对环境风险及社会风险进行区分,对存在社会风险的项目,可明确管理职责,并通过调整布局、预留拆迁安置资金、稳评介入等方式提前化解风险。

    主持人:

    那现在挑战和机遇已经来了,那我市的具体做了哪些工作呢?

    嘉宾:

    我局从规范审批流程入手,进一步创新审批运行机制,取得较好的效果。

    一是为深入推进简政放权,加快职能转变,创新管理方式,提高行政效能。设立市环保局行政审批科,实行行政审批事项由行政审批科统一受理、统一办理、统一送达,一个窗口对外。

    二是规范审批流程。我局按照减少层次、提高效率的原则,对行政审批事项办理流程进行梳理优化,逐项确定每个审批项目的办理时限和审批环节,对审批办理时限进一步压缩,大大缩短了审批时限,提高了工作效率。同时,按照要求,依法在渭南环保网上设立了信息公开栏,积极开展受理、审查、批复的信息公开工作,进一步加大信息公开力度,确实保障人民群众的环境知情权、监督权、参与权。

    嘉宾:

    三是下放审批权限。按照“放管服”的要求,将部分由市环保局审批项目委托县(市、区)环保局审批。将所有登记表类建设项目,依法由建设单位网上申报备案。同时,加强对县(市、区)环保审批工作的监督管理,严格落实审批首问负责制,材料一次性告知,一次性办结要求,对权限范围内的项目做到不推诿扯皮。

    四是简化审批程序。为了积极服务重点项目建设,对省、市重点项目采取提前介入、跟踪督办、下放权限、限时办结等一系列举措,对符合规定的,一律当天办结,当日不能办结的,承诺办结时间,全力推动重点项目建设。

    主持人:

    那习科长您看现在为了提升营商环境,对于一些影响较小的企业,我们是实行了环评手续的简化,比如说从原来的登记表变成了现在在网上备案即可,那这方面您能不能跟各位网友再具体介绍一下相关情况?

    嘉宾:

    是这样的,为进一步优化辖区营商环境,提高政务服务效能,落实行政审批制度改革,简化优化行政审批。国家把建设项目环境影响登记表由原来的审批制改为网上登记备案制。实际上在国家改之前一年,我市就在个别县市进行了这样的探索。为什么要这么做呢?因为根据统计,按照分类管理的要求,只需要填写登记表的建设项目实际上占了所有项目的70%-80%,这些项目对环境影响都比较小,而且涉及面非常广,很多都是小微企业,对于他们来说提高节约时间成本更加重要。同时这么大的工作量对环保部门也不堪重负。按照新办法,需要办理环境影响登记备案的企业只要进入渭南市环保局网站,点击公众服务栏目,再点击公布的地址链接,进入生态环境部建设项目环境影响登记表网上备案系统,按照提示操作即可完成备案。这一举措简化了环评手续,提高了服务效率,也有利于提升营商环境,释放市场活力。

    主持人:

    从以上习科长介绍的情况可以看到,市环保局在今年的“营商环境提升年”中也是做了很多的工作,特别是在推进简政放权方面进行了很多创新举措,激发了企业环境?;ひ馐兜耐币布し⒘耸谐』盍?。相信在他们的努力下,我市的营商环境一定会不断优化,对推动渭南经济社会发展将起到积极促进作用。在这里我们感谢习科长做客《在线访谈》栏目,各位网友,再见!

    嘉宾:

    谢谢主持人,谢谢各位网友,再见!


    中国互联网违法和不良信息

    举报中心电话:12377

    陕西省渭南市富平县人民政府办公室主办

    富平县政务公开办公室承办 网站标识码:6105280030

    县政府办公地址:富平县莲湖大街1号,联系电话:0913-8211003

    邮箱:fpzf#163.com(发送邮件时请将#改为@)

    本站有些信息来源于网络,如有侵权请与我们联系。运维电话:0913-8214382

    陕ICP备12006382号-1 公安机关备案号 61052802000066

    【满意度调查】【网站地图】总访问量:159827620

  • 南京人胃口有多大?大数据告诉你 2019-09-16
  • 对话国家体育总局副局长高志丹 2019-09-16
  • 共同描绘历史新阶段的发展蓝图 2019-09-04
  • 过年前后的全家福对比  看完让人落泪 2019-09-04
  • 子承父愿!“金杯爷爷”去世 两个儿子手捧金杯替他看世界杯 2019-08-15
  • 大张伟谈及已故德国门将言语不当引众怒 发文致歉 2019-08-08
  • 特朗普基金会涉非法行为遭起诉 特朗普称“不会妥协” 2019-08-08
  • 5G标准出炉!与4G有啥不一样? 或1秒内下载1G电影 2019-08-06
  • 内政部长威胁“单飞”,联盟党闹分裂,默克尔或下台? 2019-07-31
  • 甘肃裕河:“美猴王”下山 2019-07-31
  • 步态加速度能预测情绪变化 2019-07-30
  • 人民日报评论员:共创中华民族伟大复兴的美好未来 2019-07-30
  • 辩证的基础就是在事实的基础上进行的,通过严密的逻辑组织完成辩证的过程,根本不存在强辩, 2019-07-26
  • 【十九大·理论新视野】为什么要“建设现代化经济体系”?   2019-07-21
  • 【理上网来·喜迎十九大】海外知名专家点赞中国五年来辉煌成就 2019-07-21
  • 今年黄金走势图 牛牛怎么赢的几率大 北京时时彩计划群 陕西百宝彩快乐十分走势图 爱彩乐黑龙江快乐十分 云南时时开奖今天 水果沙拉 北京时时彩开奖记录 双双排列三字谜专区 王中王开奖一码中特准 时时彩走势图怎么看 成都麻将血战到底 3438鉄算盘资料管家婆一一√ 上海福彩时乐开奖号码 大富豪电玩城 贵州快3开奖直播